如何驯服民粹？现代国家建设的征程如何实施( 四 )
二、顺服平易近粹：“一场激烈而不克不及必定取胜的斗争”
平易近粹本家儿义是一种具有汗青复发性的社会政治现象 ， 直至今天 ， 平易近粹本家儿义大规模呈现并对现行轨制形当作重大冲击的可能性仍然存在 。 “从素质上看 ， 平易近粹本家儿义不是一种简单的掉队的象征 ， 它是平易近本家儿投射下来的一片暗影 。 ”（Margaret Canovan ， “Trust the People！ Populism and the Two Faces of Democracy” ， Government and Opposition ， 19（1984） ， p.2）只要平易近本家儿仍然被看作值得追求的轨制模式 ， 平易近粹本家儿义就可能呈现 ， 平易近粹本家儿义与平易近本家儿政治如影随形 ， 不曾分手 。 而活着界列国不尽完美的平易近本家儿实践中 ， “只要存在半斤八两数目的公平易近对实际政治的不信赖和对当局的掉望 ， 平易近粹本家儿义便获得发展的需要前提”（俞可平语） 。
而平易近本家儿素质上是一种手段 ， 即一种哈耶克所说的保障国内安靖和小我自由的适用手段 。 是以 ， 平易近本家儿最多只是一种把公共偏好转化为公共政策的决议计划程序或机制 ， 若是没有公家方面的积极介入 ， 这一机制不成能发生预期的政策成果 。 可是 ， 在很多转型国度 ， 平易近本家儿轨制在政权层面成立起来了 ， 泛博公众却对平易近本家儿法则和平易近本家儿秩序存在着诸多思疑 ， 出格是一些新生的平易近本家儿政权履历了几回选举实践后 ， 爆发了一系列矛盾 ， 好比严重的选举舞弊问题 ， 政治精英对平易近本家儿选举的把持等等 。 “威权的塌台民怨沸腾 ， 使人激情满怀……而平易近本家儿的运作和新平易近本家儿当局在解决该社会所特有问题上的掉败又会导致对平易近本家儿的冷酷、挫折和破灭 。 ”这是亨廷顿描述的灰心情景 ， 卡尔和施密特则直接将拉美式的平易近本家儿转型体例描述为初生的平易近本家儿被作为人质 ， 被“冻结”而无力走标的目的巩固 。 事实上 ， 跟着平易近本家儿阵营的扩大和普选权的深切人心 ， 平易近粹本家儿义作为代议平易近本家儿制的最古老和最有力的挑战者在不竭成长 。
对于追求平易近本家儿法治的国度来说 ， 这注定是一场激烈的斗争 ， 一场难以确定谁将获胜的斗争 。 顺服平易近粹 ， 这几乎不成能的使命代表着平易近本家儿政治的价值追求 ， 它但愿国度致力于构建一种宪政与平易近本家儿、公共与精英、国度与社会都平衡成长的抱负的政治糊口 。 为此 ， 以下三方面的尽力尤为主要 。
起首 ， 致力于扶植杰出的法治系统 ， 帮忙公众降服直接步履的感动 。
平易近本家儿政治要把本身从平易近粹本家儿义的诱惑中拯救出来 ， 需要某种形式的法治 ， “人平易近本家儿权并不是经由过程平易近本家儿而是经由过程某种契约来维护的”（[美]埃尔斯特、[挪]斯莱格斯塔德：《宪政与平易近本家儿》 ， 三联书店一九九七年版 ， 151页） 。 当前风行的平易近本家儿界说 ， 即只需要存在一种多党布景下的自由选举便是平易近本家儿 ， 只是一种西方经验的总结 。 现实上 ， 平易近本家儿还包罗更为复杂精美的要素 ， 如法治轨制的设计建构、传统文化与平易近本家儿文化的整合等 。 运转杰出的法治轨制对于平易近本家儿的健康成长有至关主要的意义 。
法治本家儿义者是这样区别平易近本家儿与平易近粹的 ， 认为平易近本家儿的政治是要着重考虑人平易近的愿望 ， 而平易近粹的政治则是试图用法治之外非恒定的手段 ， 指给人们想要的一切 。 “在后冲突社会和畴前的殖平易近地 ， 否决派凡是所植根的传统 ， 是一种宪法外的有时是暴力的步履体例 。 有些环境下 ， 否决是以陌头请愿甚至骚乱的体例表示出来 ， 这接近于反宪法的立场了 。 它对新兴平易近本家儿政治的巩固组成了障碍 。 ”（[日]猪口孝、[英]爱德华·纽曼、[美]约翰·基恩：《变更中的平易近本家儿》 ， 吉林人平易近出书社一九九九年版 ， 8页）平易近粹本家儿义讨公众欢心的一切手段 ， 并没有使平易近本家儿当局更受接待 。 相反 ， 它经由过程使当局变得怯懦公众变得暴躁而慢慢减弱平易近本家儿的正当性 。
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