【简述韦伯的官僚制理论】
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在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度 。官僚制具有如下基本特征：（1）合理的分工 。在组织中明确划分每个组织成员的职责权限并以法规的形式将这种分工固定下来 。（2）层级节制的权力体系 。在组织中实行职务等级制和权力等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系 。（3）依照规程办事的运作机制 。在组织中任何管理行为都不能随心所欲，都要按章行事 。（4）形成正规的决策文书 。在组织中一切重要的决定和命令都以正式文件的形式下达，下级易于接受明确的命令，上级也易于对下级进行管理 。（5）组织管理的非人格化 。在组织中管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范组织成员的行为，公私分明，对事不对人 。（6）合理合法的人事行政制度 。量才用人，任人惟贤，因事设职，专职专人，以及适应工作需要的专业培训机制 。
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