照护|婴幼儿照护费纳入个税专项扣除 以缓解生育后顾之忧
9月27日 ， 国务院印发《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》 。其中提到 ， 研究推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除、住房等方面支持政策 ， 减轻家庭生育、养育、教育负担 。
在生育保险制度较为普及完善的当下 ， “生不起”的问题基本得到解决 。不过 ， 有为人父母经验的人肯定深有体会 ， 相比于生娃 ， 养娃是项更耗时耗力耗钱的艰巨任务 。3岁以下婴幼儿的照护 ， 尤其牵动新手宝妈宝爸们的心 ， 甚至成为不少年轻人生育二孩、三孩路上的心理与经济障碍 。
相比传统社会的隔代照护 ， 随着流动人口的不断增大 ， 越来越多家庭开始将婴幼儿送入托育机构 ， 或者聘请专业的育儿嫂住家照护 。可无论哪种形式都价格不菲 。据报道 ， 北京专门的托育机构收费约为7000元一个月 ， 如果有户外活动场所 ， 价格还将上浮3000元 ， 达到一个月1万元 。在上海、南京、成都等地 ， 民办托育机构的收费标准 ， 也保持在这个水平 。多数地区聘请育儿嫂照护 ， 费用往往也不会低于夫妻一方的工资水平 。
在养育3岁以下婴幼儿的过程中 ， 除了奶粉、尿不湿、医疗等常规开支外 ， 照护服务费用所占比例不容小觑 ， 对大多数普通家庭是笔不小的负担 。纲要要求研究推动将3岁以下婴幼儿照护费纳入个税专项附加扣除 ， 对广大家庭而言无疑是重大利好 ， 不仅有利于减轻照护费用负担 ， 更能实现生育、养育、教育各阶段个税专项附加扣除的全覆盖 。
根据个人所得税法的规定 ， 个税专项附加扣除目前有子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除 。子女教育方面 ， 扣除范围从学前教育一直到博士研究生教育 ， 子女从3岁到30岁的教育差不多都涵盖了 。如今将3岁以下婴幼儿照护费用也纳入其中 ， 正好弥补了0到3岁的年龄段空白 。
不过 ， 减税虽然诚意满满 ， 但金额毕竟有限 ， 相较于不菲的照护费用 ， 更有杯水车薪之感 。在3岁以下婴幼儿的照护中 ， 除了费用高外 ， 还存在着托育资源供给不足、质量良莠不齐的问题 。
目前 ， 全国现有0-3岁的婴幼儿4200万左右 。其中三分之一有比较强烈的托育服务的需求 ， 但现在的实际入托为5.5%左右 ， 供给和需求缺口还很大 。随着三孩政策的进一步落实 ， 这样的供需缺口可能会进一步加剧 。
因而 ， 除了相关减税政策外 ， 未来需要大力发展普惠性托育机构 ， 把数量提上去、价格降下来、质量强起来 ， 让有入托刚需的家庭能够放心将婴幼儿入托 ， 又不至于增加太多的照护费用负担 。
与此同时 ， 国家也可以鼓励用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式 ， 在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务 ， 以及在政策、资金、人才培养等方面给予更多支持 ， 吸引更多力量进入托育行业 ， 为婴幼儿的照护服务提质降费 ， 切实减少有生育意愿家庭的后顾之忧 。
【照护|婴幼儿照护费纳入个税专项扣除 以缓解生育后顾之忧】（夏熊飞）
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